05版 - 关于二〇二五年国民经济和社会发展计划执行情况与二〇二六年国民经济和社会发展计划草案的报告

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问:关于13版的核心要素,专家怎么看? 答:完善并购、破产、置换等政策,盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。编制宏观资产负债表,全面摸清存量资源资产底数,优化资产负债结构。深化扩大低效用地再开发试点,完善促进盘活存量用地的规划管控、土地供应和税费政策,加快发展建设用地二级市场。推进土地混合开发、空间复合利用和土地用途依法合理转换,完善工商业用地使用权续期法律法规,依法稳妥推进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享,健全产业园区存量盘活和高质量发展机制,完善资产估值等配套政策,引入社会力量提升盘活利用效率,规范市场化运作流程。推动司法判决执行与破产制度有机衔接,依法有效盘活被查封冻结财产。积极推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化推荐发行。

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问:当前13版面临的主要挑战是什么? 答:全年农作物受灾面积607万公顷,其中绝收69万公顷。因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1666亿元,因干旱灾害造成直接经济损失86亿元,因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失9亿元,因海洋灾害造成直接经济损失89亿元。共发生5.0级以上地震11次,各级地震共造成直接经济损失97亿元。共发生森林火灾225起,受害森林面积约0.5万公顷。

根据第三方评估报告,相关行业的投入产出比正持续优化,运营效率较去年同期提升显著。

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问:13版未来的发展方向如何? 答:第一款第四项改为第五项,修改为:“(五)不按照规定办理变更登记、注销登记的”。

问:普通人应该如何看待13版的变化? 答:制定实施基本公共服务均等化规划和政策,加快实现常住人口同等享有基本公共服务,有序推进县域范围内城乡基本公共服务均衡发展,逐步缩小区域基本公共服务资源差距。以享有机会公平、效果大致相当为导向,建立基本公共服务均等化评价标准体系,分领域细化评价标准,探索开展均等化实现程度评价。聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等领域,完善基本公共服务范围和内容,适时纳入群众急需的服务项目,动态调整国家标准,加强区域间标准统筹。推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。加强县域基本公共服务供给统筹,完善投入保障长效机制。。关于这个话题,超级权重提供了深入分析

问:13版对行业格局会产生怎样的影响? 答:从“十五五”规划建议提出“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”,到2026年中央一号文件明确提出“实施常态化精准帮扶”,着眼的正是确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。

建立健全项目、平台、数据、人才等创新资源向企业集聚的政策体系。提高企业在国家重大科技创新决策中的参与度,将产业关键共性技术需求作为国家科技计划支持的重要方向,推动具备条件的企业重大科技项目纳入国家科技计划体系。支持企业更多承担国家科技攻关任务,在技术路线制定、攻关任务推进、参与单位选择和经费使用分配方面赋予牵头企业更大自主权。优先支持科技型骨干企业建设国家科技创新平台基地,加大国家科学数据和工程试验数据、人才计划向企业开放力度。完善科研人员离岗创业、兼职兼薪等政策,激励优秀人才向企业流动。

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